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  未来国家以生态环境治理为重点,环保大监管格局逐步形成

发布时间:2020-01-11 12:57      点击:

“不动摇、不松劲、不开口子”,对于即将迎来打好污染防治攻坚战的收官之年来说,污染防治的方向、力度不但不会变,反而会形成一整套大监管格局。
曾几何时,广东潮汕地区的练江曾经因为非法倾倒垃圾、工业废水偷排等问题,导致河流污染严重。特别指出的是,练江是粤东地区第三大河流,是潮汕地区的母亲河,然而,20多年来,练江的污染问题不但没有改观,反而有不断加剧的迹象。
需要指出得是,之所以练江的污染越演越烈,与印染企业有很大的关系,当地的印染企业其废水排放量占到了总排放量的约三成。
2018年6月5日,中央第五环保督察组进驻广东省,对第一轮环保督察整改的情况开战了“回头看”。其间,对练江流域污染整治情况开展下沉督察,督察组随机检查谷饶溪、练北水飞鹅坑、北港河,水体均严重黑臭,而且漂浮垃圾、粪污和死鱼,特别是北港河两岸,遍布垃圾,景象十分不堪。
中央环保督察组指出,练江流域人口467万,根据测算日产生活污水近100万吨,其中近70万吨直排环境,流域内所见水体几乎都色黑如墨。尤其是汕头市,所有乡镇均未有效处理生活污水。
对于练江污染的问题,汕头市相关官员曾表示,“我们必须整改,练江必须治理好。”。
不过,该官员的话也引起了极少数干部的质疑,这些干部认为,“练江污染20年没治好,我们能治好?如果花了钱没治好怎么办?”
事实胜于雄辩,通过一年多的努力,广州潮汕练江流域实现污水变清,而练江污水变清的背后是练江流域园区外183家印染企业持有的排污许可证依法不再延续,让企业搬迁入园,以实现工业污水集中收集、集中处理。
“中央环保督察制度设计倒逼我们义无反顾加大人财物投入。”汕头市主要官员表示,练江流域综合整治投入巨大,截至今年11月底,练江综合整治累计完成投资210.34亿元,其中2018年6月16日以来新增投入122.95亿元。
练江治污取得重大成效只是在诸多案例中的其中一例。记者注意到,12月底,生态环境部陆续公布了中央环保督察“回头看”行动中多个地方整改案例,其中就包括练江。
资料显示,如今,练江水面开始变得洁净,过去水上及两岸密布的垃圾也难觅踪迹。时隔多年,龙舟和成群的白鹭再现练江。根据12月中旬最新的检测结果显示,练江水质为近10年来最佳。
记者注意到,不止练江,重庆缙云山自然保护区重现绿色、钢城马鞍山沿江生态都得到了修复。
中华环保联合会理事、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来在接受记者采访时表示,环保治理成就的取得除了有适合环保的政策、法规外,关键是监管,监管是环保法规政策落实纽带。
“当前,我国环保重监管的格局会逐步加强,包括覆盖大气、水、土、固废和安全等多个领域的法律体系陆续完善,这是支撑环保监管的法律依据。”姜文来说,一方面,相应的环保法规将继续完善或出台,如《中华人民共和国长江保护法》将逐步完成立法,逐渐堵塞漏洞。同时,充分发挥中央环保督察组继续发挥督察功能,将继续完善环保的“党政同责”和“终身追责”等配套机制,中央督查将去督促各级党委政府遵循环保法规要求,落实环保主体责任,加速环境问题根治;另一方面,重点地区监管将加强,如长江流域、黄河流域、京津冀、长三角等,都是重点监管地区。
在12月26日,生态环境部综合司司长徐必久在例行新闻发布会上透露,“十四五”生态环保规划已经形成了基本思路、初稿等成果,未来将进一步研究、修改、完善、上报。
自今年以来,我国环保领域多部法律法规以及修订相继形成并实施。有业内观察者认为,随着下一步“十四五”生态环保规划的制订,我国环境保护产业将走出阵痛期,迎来新格局。从长远来看,污染防治作为三大攻坚战之一,环保力度不会放松。目前,在国家相关产业政策的引导下,环保行业将会日益规范和成熟,为环保产业做大做强提供机遇。
姜文来表示,2020年是我国经济发展中的特殊一年,是“十三五”圆满收官、“十四五”开启之年,但我国环境问题是历史性积累问题,欠账多的同时,经济发展对环境的冲击依然不小,资源环境容量极其有限,绿色发展尚有不少障碍需要破除。因此,决策层还需要下大力气才能维护污染攻坚战成果,防止污染反弹。
根据徐必久介绍,“十四五”生态环保规划不仅针对“十四五”五年,同时着眼长远,与2035年以及本世纪中叶的目标相对接。具体而言,将协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求,充分体现在规划的方案里。此外,规划的着力点还在于,以改善生态环境质量为核心,以解决突出生态环境问题为重点,调动企业在创新方面的活力,带动生态环境产业实现革新。

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